关于建设社会主义新农村艺术的说明




2006年初，苏坚同志已在相关场合作《关于“十一五”艺术规划的建议》报告，因规划建议中涉及“新农村艺术建设”问题，现就该建设作如下答问、说明。本说明中以美术为例举，文学、音乐、戏曲、舞蹈、建筑、规划等其它品类因非本人专业范围故不在此列。


　　问：什么是社会主义新农村艺术？


　　答：如果细心一点的话，就会发现这个长词前面有几个定语，能基本领会几个定语的内涵，就能领会什么是社会主义新农村艺术。它是发生在“社会主义”这个初级特定阶段的艺术，社会主义初级阶段的主要矛盾是供需关系的矛盾——就目前中国艺术而言就是艺术内需不足，这个不足中最可悲的就是占绝大多数的6-9亿(表示约数，因为城市化移民及农民工迁徙，“实质农民”并非9亿“户口农民”这个官方准确数)农民一直被排除在艺术生产的需求之外。因此，所谓建设社会主义新农村艺术，其实质就是扩大精神产品内需，为中国艺术屹立于世界之林固本强根。因之，它是一种要根植于“农村”的艺术，这个农村既不是远去于现在的“旧”农村、未来的中级社会主义和高级社会主义以至共产主义的农村(什么时候没有农村社会还很难说，因为马列主义也只是用了“假说”的语式)，而恰恰是当下的“新”农村：由党和政府通过“十一五”规划和一号文件等所定义的、以免除农业税为标志的农村特定新阶段。再问，什么是“新”呢？这正是问题的要害，党中央和政府也只给出了个虚的“二十字真言”来定义“新农村”，使众多官员、学者、专家在“建设”之前不得不先忙着“猜猜猜”，比方说有著名的“三农”专家给出这样“新”的阐释：城乡之间的良性互动；农村和谐社会的构建；农村自然人文的全面恢复。在“二十字真言”和广泛的政府、社会阐释中，虽然基本没有见到“艺术”这个名词，但大家应该坚信“乡风文明、村容整洁”、“自然人文”这些释项中暗含了“艺术”子项。另外，虽然正因为党和政府对新农村建设的泛化定义和没有建设的具体时间限定，有人因此而担心它是否会像历史上的诸多运动一样善始无终，不了了之，但是从发展艺术的角度看，“模糊性”、“泛化指”正是优势，新农村艺术建设因此给足了艺术家、工作人员足够的想象、创造的自由空间。这并不是说我们也默认了新农村艺术会落入轰轰烈烈的“善始”而语焉不详地收场的窠臼，我们不是搞自上而下的政绩运动，而是自下而上的草根劳动，争取用15-20年时间基本收获“新农村艺术”建设的伟大成果！


　　问：进行新农村艺术建设的时代背景是什么？


　　答：在全球化和中国现实的背景下，党中央和政府建设社会主义新农村的重大历史任务的提出。我们迎来了“后农业税时代”，也就是我们称之为的“改革攻坚”时代。关于“攻坚”，就“农村”这一块而言，从取消农业税，到中央“一号文件”和“十一五”规划，党和政府已经给出了行动的决心。中央、国务院办公厅2005年11月7日更下发了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，做出“党和政府高度重视农村文化建设，采取一系列政策措施，着力推进重点文化工程建设，组织开展形式多样的农村文化活动，积极培育农村文化市场”的表态。但是，现实中远远大于城乡经济差距的城乡艺术差距的现实证明，各级政府及其官员，要从紧盯农民的“肚饱”转变为崇尚新农民的“脑满”，而我们全体艺术家、艺术工作者、业余艺术爱好者应该清醒地认清“拨旧返新”的本质形势，即所谓的“新型农村”之“新型”、“和谐农村”之“和谐”，绝不能离开“全新的农民”这个“人”之群体去讲，只有物质而没有精神，只有科技而没有文化艺术的片面形象和偏脚行动，永远迎不来新农村的“自主创新”、“和谐文明”！在这样的背景下，我们既有压力，更有千载难逢的投身其间的绝佳机遇！


　　问：新农村艺术经费如何保证？


　　答：根据有关统计，从1998年到2002年，全国文化事业经费为323.87亿元，仅相当于教育事业投入的1/70(教育投入本已够少)和科技事业投入的1/10的水平。在文化资金偏少的情况下，投入农村文化事业所占的比例更低，2003年的文化事业费中，城市占72%，而广大农村只有28%，农村人均文化事业费仅为2元，形势是严峻的。“十一五”期间将从以下方面加强经费筹集。一是国家财政支持，这是大头。按照今年政府工作报告中所做的承诺，今年国家基建重点将转向农村，用于“三农”的支出达到3397亿元，比上年增加422亿元。 按水电、道路、通讯、环境、卫生、文教等各方面计，这笔巨额财政支出，无论如何农村文化艺术公共事业应能分得一羹。而政府财政今后五年新增义务教育经费累计将达2182亿，其中艺术义务教育也能分到可观的一份额。中央财政仅今年安排的再就业补助资金有251亿元，比上年增加42亿元，我们的艺术专业失业大军也应从中得益，经过特定的支持后获得在新农村艺术建设事业中上岗或再上岗的新机会。以上各项只是中央政府的财政预算，再加上地方、基层各级政府的财政预算投入，则还更大。若按广东省新农村合作医疗每人每年财政补贴40元、大病住院可报销6000元作参考，即使新农村艺术个人财政补贴和大艺术项目报销额只是其二分之一计，6-9亿农民将有一笔可观的艺术活动经费。这笔经费当然要按因人因地因事合理分配的原则并要制定可循的规章制度及良好运转的分配机制，而不是旧的平均主义分配。二是新农村艺术建设机构自筹资金。我们新农村艺术建设是在全社会“工业反哺农业，城市反哺农村，企业家、白领反哺农民”的号召下开展的，因此，新农村艺术事业的筹款的来源目标是“工业、城市”、以及此领域中的富裕群体，如老板、小资、白领、中产阶级等等，正如这些年来城市艺术发展事业中“房地产老板反哺艺术”所取得的成功经验那样，全社会各阶层“反哺”新农村艺术事业的各主体们，应该积极、主动地解袋宽包，能捐资的捐资，能出物的出物，为让我们曾经的“衣食父母”获得艺术权利而多做贡献！三是鼓励参加新农村艺术建设事业的工作人员，继承当年知识分子上山下乡的奉献精神，多讲奉献少拿报酬，为这项伟大的事业节支开源。四是建设农村艺术市场，通过激活新农村艺术交易获得资金，从长远看，此点非常关键。五是新农民自己担当一些费用。不能把建设新农村艺术简单理解为完全义务的。据统计，2006年1月1日国家免去农业税后，实际农民每年得益300多亿元，加上国家主动补贴100多亿，以及可能因此政策而各级部门不敢收的搭便车摊费，可能收益达1000多个亿。新农民为艺术而支出一些收益作为个人精神、智力投资，是其体现国民责任的应有之举。六是按照中央“一号文件”在建设新农村热潮中培育起来的自然人、企业法人或社团法人发起的“小额贷款组织”提供的贷款。七是精简各级艺术家协会、撤销各级国有艺术研究院、画院、专业团体建制省出的国家财政，亦即纳税人的部分税款投入到建设新农村艺术这项伟大的公共事业中。循此有效的经费筹集途径，遵“省统筹，钱进去，人才出”的9字思路，相信新农村艺术建设必将进入提速轨道，新农民“种粮不纳税，上学少交费，看病不太贵，搞艺术不花费”的新生活甚可期盼！


　　问：按照说明，经费有了明确来源，但中国的经验是，上层经费在向下落实的过程中，总是经过层层剥刮后所剩无几，如何在新农村艺术建设中避免这种情况的发生？


　　答：这正是目前新农村艺术建设的始点，也是关键处所在，也就是如何切实尽快地成立社会主义新农村艺术建设工作队。工作队有统合经费的新农村艺术基金组织 ，对基金做到专户存储、统一管理、从严审批、封闭运行。在规划中，这个工作队应该还包括政府工作部门和具体开展工作的组织，另外聘请或成立独立评估、监督机构。政府部门到县一级为止，负责经费拨放。由工作组织立项，经由评估后获得经费。各层各个工作队相互联系、协调形成确保全国新农村艺术的相关政策、法令、资金、人员等落到实处各得其所的运行机制。在这个过程中一定要简化程序，删减中间环节，做到专人、专费、专用，做到责任同体，互为约束。当然，国家财政投资体制和农村金融体系和监督机制也要密切协力，使新农村艺术建设绝不变成“建设了又一大批贪官的钱袋”！目前各省市成立的新农村建设领导小组中要派驻艺术专员，各级政府及相关部门要将以上责任、任务列入领导干部考核的硬指标，要做到第一把手为责任人。社会主义新农村艺术建设不是请客吃饭，谁失责谁失职！


　　问：如何保证新农村艺术建设队伍的工作人员来源？


　　答：要首先说明的是，在新农村艺术工作队伍中，包括国家工作人员、自由职业艺术工作者和志愿人员。国家工作人员发工资，自由职业艺术工作者按项目贡献计酬，志愿人员则是义务的。按照目前新农村的现实，应努力建设一个以国家工作人员为工作组织者，以自由职业艺术工作者为工作开展者，以志愿人员为工作协助者的队伍。以上工作队伍人员主要来源有四：一、艺术专业毕业生。应届、往届毕业生必是这个队伍的主要人员，他们年富力强，精力充沛，能够更好适应最基层的新农村艺术建设工作，最关键是，年轻的毕业生中很多人正来自农村，他们熟悉农村生活，如果按原地来回原地的毕业分配政策，则他们还熟悉农村的习惯、语言，对顺利开展工作非常有利。即使非来自农村的毕业生，他们到农村去接受农民再教育，对他们的茁壮成长十分必要。他们不能停留在短短几周“下乡体验生活课”这样肤浅的农村生活经验上，应该主动到广阔的农村天地中去，而不应反复号召也麻木无动。根据《关于进一步加强农村文化建设的意见》，在“大学生志愿服务西部计划”和“高校毕业生到农村服务计划”中增加农村文化服务的内容，应届毕业生工作人员和志愿人员将得到有力的支持。二、精简目前各级艺术家协会、艺术团体，撤销各级国有画院、艺术研究院建制，把经此改革后的原部分有用人员分流进入新农村艺术建设工作队。另外，考核、收编目前的乡镇文化专职干事。三、各行各业中有艺术特长又愿意参加新农村艺术建设者，经审核合<

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